安全责任重于泰山，安全生产永远在路上。安全生产是底线、红线，更是生命线。

今年以来，浙江紧紧围绕“两个切实”，坚持最高标准、最严要求，有效衔接全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，高位部署安全生产隐患大排查大整治行动，以铁的手腕、铁的措施推进企业排查全覆盖、隐患整改全闭环，坚决遏制重特大事故发生，为杭州亚运会营造安全稳定的社会环境，为浙江推进“两个先行”擦亮平安底色。

杭州市西湖区应急管理局执法人员检查企业安全生产台账

(资料图片)

突出重点 硬核出击

“货物旁边违规摆放可燃物，车间和仓库处于同一区域，未做防火分隔，一旦发生火情，后果不堪设想！”绍兴市安委会督查组在暗访督查一个“厂中厂”时发现存在较大安全隐患，责令其 限期整改。

“园中园”“厂中厂”是指一个生产经营主体将园（厂）区的全部或部分场所出租给其他主体，在同一园（厂）区内存在两家及以上生产经营单位。“园中园”“厂中厂”普遍安全基础较差、安全隐患较大。绍兴市突出强化“园中园”“厂中厂”安全整治，市委、市政府主要领导先后13次带队暗访督查，以铁的措施和铁的手腕强势推动攻坚整治走深走实；平湖市根据承租单位行业类型、风险分布以及现场条件，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，通过园区全面排查、重点分析，形成风险评估报告，不断提高整治成效，为整体把控市域范围内各行业风险隐患分布特点提供示范样本。

浙江省应急管理科学研究院专家组辅导企业开展风险辨识

杭州市拱墅区应急管理局对亚运会竞赛及训练场馆存放的危化品进行检查

武义县聚焦违规电气焊行为开展专项整治行动，创新开发“焊有序”应用，探索构建“一芯一码一平台”电气焊全链条风险管控体系。通过给电气焊设备赋码加“芯”、使用者扫码认证开机、智管平台“一屏监管”等方式，推进电焊机开机与有效持证身份认证关联，实现从“以人管人”到“以码管机、以机管人”的转变。

“园中园”“厂中厂”、电气焊是此次安全生产隐患大排查大整治的两大核心。浙江聚焦消防、涉海涉渔、工矿、道路交通、危化品等8大重点领域，以及“园中园”“厂中厂”、电气焊、有限空间作业和成品油整治4个专题专项，细化任务、措施、责任、时限四张清单挂图推进。省市县乡村企全面发动，地毯式排查安全隐患，全流程动态跟踪、闭环销号。截至6月25日，全省共检查企业（场所）616万家次，实现对343万企业主体的排查全覆盖，累计整改问题隐患571万个、其中重大隐患5.6万个。

一查到底，从严执法。浙江建立重大隐患公开曝光常态化机制，对不符合安全生产条件的项目和企业“重拳突击”，坚决不准开工建设、生产经营。从严从紧开展监管执法工作，加强跨领域跨部门联合执法，对重大隐患实行省市县三级挂牌督办，对存在重大隐患拒不整改的企业依法采取停业整顿、行政拘留等措施。截至目前，全省共责令停产停业和立案查处16.7万家、行政拘留6535人，铁拳整治了一批重大事故隐患和顽瘴痼疾。

与此同时，浙江不断强化督导督查督办机制，形成隐患排查整改闭环。坚决打好督查督办、警示通报、约谈问责等“组合拳”， 浙江累计印发提示警示督办单42期，层层推动安全生产责任落实到位。

制度创新 精准帮扶

“不准擅自改变厂房使用性质、使用功能；不准使用易燃、可燃材料进行隔断、装修装饰……”走进杭州一家小微园区（厂中厂）车间，门口醒目位置张贴着小微园区（厂中厂）“十必须十不准十必会”， “‘十必须’重点聚焦出租方，‘十不准’重点聚焦承租方也就是企业，‘十必会’重点聚焦现场作业人员。如此一来，三方对自身责任有了更清晰的认知，有助于提升小微园区管理水平。”省安委办相关负责人说。

推进追责问责向重大隐患“往前走一步”，严格责任倒查机制。浙江省委、省政府坚持人民至上、生命至上，树牢“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，以纵深推进安全生产隐患大排查大整治行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动为载体，坚持边整治、边建设，在全国率先制定《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》，省安委办先后印发《落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念若干举措（试行）》等4项制度，全链条落实安全生产各方责任，切实隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

既有制度引领，也有精准帮扶。湖州市依托社会化力量建立有限空间、化工安全技能、水域应急救援等各类专业实训基地，针对特定行业从业人员开展“小班化”实操轮训，推出“一企一课”定制化培训，为企业从业人员提供实用性强、有针对性的实操培训服务，打造有限空间“示范企业”5家，组织3000余人观摩轮训。

省应急管理科学研究院上线全省首个服务于企业生产安全的移动端小工具——“掌上履责基层多元主体责任体系”小程序（简称“掌上履责”），专家团队实地调研，辅导企业对现场风险点、现状进行排摸，形成企业检查的“一标一表”“一企一码”，为小微企业提供“自助式”隐患自纠服务。

“以前我也不完全清楚每家的风险点是什么，现在我根据‘掌上履责’的清单一个个去检查履责，检查效率明显提高了。”使用了该小程序的园区安管员说。

“掌上履责”并不是个例，浙江组织科研、高校、行业协会、安全评价、安全培训等机构单位，配合企业对电气焊等特种作业岗位人员开展针对性培训，切实提高企业员工技能素养。组建11个由专家组成的省级技术服务组，采用“开小灶”“重点帮扶”等方式，为重点县、重点企业开展针对性指导服务，累计检查企业（场所）1570家。

湖州市南浔区检查危险化学品使用企业储罐安全管理

（图片由浙江省应急管理厅提供）

浙江日报 孙 俊

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