荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 付宏才 徐学波 黄修峰）连日来，枣阳市区改造一新的中兴公园受到广大市民啧啧称赞。南城街道办事处沙店社区居民李瑞杰高兴地说：“我家就在公园附近，我每天都会带孩子到这公园里来玩，这里的环境非常的好，花草树木和相关设施非常漂亮，小孩子在这里玩得很开心。”

城市绿化。通讯员 供图

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枣阳市沁鑫建设集团总经理高卫东介绍，建成于2012的中兴公园，历经11年的风雨，内部设施老旧、绿化不均、植物花卉品种少等缺点开始显现。在收集广大市民近50条意见建议的基础上，沁鑫建设集团投资60万元对中兴公园进行提档升级，重点完善公园健身锻炼、亲子游乐、植物配置等方面的设施配套，较好地满足市民休闲游玩的需求。

听取民意、改造好中兴公园，是枣阳市住建系统学思想、转作风、抓实干的一个缩影。今年以来，枣阳市住建系统聚焦服务招商引资和市民生产生活，立足本职，转变思想，优化作风，狠抓落实，为枣阳经济社会高质量发展做出应有的“住建贡献”。

观念之变：服务企业不能等、不能拖

不久前，湖北隆胜四海新材料股份有限公司在办理建设项目竣工验收时，由于工程档案保管不善，部分施工图纸缺失，导致项目办理档案验收不能进行。该局针对这种情况，主动为企业发展着想，同意该公司在按规定程序补齐档案资料之前，可先向住建局作出书面承诺，住建局先行为该公司办理了档案验收程序，确保了企业建设项目顺利竣工验收。

今年以来，枣阳市住建局结合放管服改革的新变化、新要求，持续优化政务服务，擦亮“有呼必应、无事不扰”的“金字招牌”。该局全面推进住建系统政务服务人员、事项、权限入驻全市政务服务大厅，并实行首席代表负责制，强化工作授权，按照“窗口受理、后台办理、窗口出件”的工作模式，推进住建服务窗口与具体承办单位深度融合、无缝衔接，积极为企业提供领办、帮办、代办服务。

在此基础上，不断推进减程序、减材料、减时限，如取消建筑节能设计审查备案、施工合同备案、施工图设计审查备案等事项；推进工程质量安全监督与施工许可合并办理；将消防、人防、技防技术性审查并入施工图联合审查，五大类低风险建设工程免于施工图审查。目前，枣阳市住建系统共简化办事材料30余项，压缩办理时限80%以上，已有28项事项可以在资料齐全的情况下即时办结。该局还依托湖北政务服务网、鄂汇办等信息平台，深入推进网上办、掌上办，让信息多跑路，让企业和群众享受到更多便利。

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另外，枣阳市住建局加大服务企业的改革创新力度。一方面，会同市自然资源和规划、行政审批等部门优化工程联合竣工验收，按照“一站申请、一窗受理、并联审批、一窗出件”的联合验收模式，统一竣工验收图纸、验收内容、验收程序、验收标准和验收时限，扎实推进工程项目联合验收、多验合一改革，枣阳联合竣工验收的做法被省住建厅肯定，并确定枣阳为全省工程项目多验合一改革先行试点。另一方面，会同相关部门推进水电气网联动报装。主要是变多处申请为一窗受理、一表申请、水电气网四部门联办，并落实规划红线外企业零投资政策，将水电气网的踏勘、承诺、施工、接入等环节前置，提前布局在工业园区，实现企业进驻时可直接接入管网，立即实现通水通电通天燃气通网。该局还积极落实“欠费不停供”政策，供水、燃气部门主动上门对接企业需求，去年以来，累计为企业减负300多万元；并积极协调商业银行为建筑企业批准发放按揭贷款11.53亿元，解决了建筑企业的燃眉之急。

枣阳市住建局党组书记、局长高晓国表示：服务企业就是服务枣阳、服务发展、服务大局，对企业反映的问题要主动想办法解决，决不能等等办，更不能拖着不办，要立即办、尽快办、办就办好，以良好的住建服务形象，展示枣阳市亲商、重商、为商的浓厚氛围。

方法之变：服务群众要主动听取群众意见

不久前，枣阳市住建局在南城街道办事处砖瓦社区健康小广场与社区干部群众代表和部分市级政协委员座谈，认真听取群众对天燃气管道铺设及使用中的意见与建议，表示一定拧紧燃气“安全阀”，守护好群众生命财产安全。

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今年以来，枣阳市住建局坚持民生城建项目来源于群众、服务于群众的原则，通过多种方式广泛征求群众的意见与建议，以群众呼声较多的老旧小区和背街小巷改造、供水供气管网建设、城区“口袋公园”建设等民生项目做为全年要抓好的重点内容，并科学规划项目，精心组织施工，真正让群众享受到城市建设的“红利”。为满足广大群众安全、方便地使用燃气的需求，枣阳市今年将完成外环次高压管线续建8.66公里长、市政中压管网建设40公里长。同时，争取到中央8995万元补助资金支持，主要用于城区庭院供气管道、楼外立管、户内安全装置和软管等方面的改造，可惠及市区413个小区、近3.86万用户。

为抓好城区64个老旧小区改造，枣阳市坚持“科学统筹设计、补改配套短板”的原则，一个小区一个方案，并广泛动员和发动广大群众积极参与，重点修缮破旧道路，完善配套小区的休闲场地，增设绿化、垃圾处理、路灯、健身等设施，规范停车位，打造路平、水畅、灯亮的全新小区。在改造过程中，由市住建局邀请小区居民代表一同加强日常质量安全监管；改造完工后，枣阳市住建局组织相关部门及小区居民代表，认真进行小区改造的质量安全检查，对广大住户不满意的改造项目，一律不进行竣工验收，并责令进行整改，直至广大住户满意为止。在枣阳市教研室家属院，居民冯少梅说：“我们居住的小区之前环境脏、乱、差，一下起雨来地面积水很严重，行走很不方便。经过小区改造之后，路面更平了，墙上更好看了，车辆停放也比以前更有序了，现在居住在这个小区里，感觉自己幸福指数提高了很多。”　

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他们还抓被湖北省住建厅列为全省城镇老旧小区改造融资试点城市的契机，不久前获农发行和农业银行共12.2亿元的授信额度，贷款周期15年，计划利用3年时间分批实施城区14个区片的老旧小区连片改造，改造面积183.33万平方米，惠及299个老旧小区、1.8万户居民。目前已到位5.9亿元，今年将用4亿元，按照“连片改造、整体推进”的方式，集中改造3个连片的老旧小区， 即枣阳市区沿河西路片区、沙店民营区片区和西环二路片区，5200余户将从中受益。目前，3个片区的改造项目正在开展启动工作。

枣阳市住建局还根据群众意见，今年将组织抓好城区60条背街小巷改造和寺沙路等10多条主次干道改造，更加方便群众出行；新建5个”口袋公园“， 城区“口袋公园”近60处，并不少的公园绿地内增添体育器材，方便广大群众在家门口休闲、健身；既将全面建设好第三水厂，重点解决南城片区居民和企业用水问题。

为更好服务各小区居民生活，不久前，枣阳市住建局联合发改、公安、民政、市场监管等部门，开展全市小区物业乱收费整治活动，本次整治的重点是65家物业公司、102个住宅小区的物业收费不透明问题，确保小区居民居住放心、生活安心。 为切实解决公租房业务办理中存在的周期长、难度大的问题，不久前，枣阳市住建局、市自然资源和规划局、人社局、公安局、民政局联合召开专题推进会，研究部门协同、数据共享等技术措施，打通“让数据多跑路、让群众少跑腿”的数据通道，方便困难群众便捷、准确、高效办理公租房业务。

枣阳市住建局党组书记、局长高晓国表示：“城市建设的目的是让群众生活更加幸福，住建部门将继续贯彻城市是人民的城市、人民城市为人民的城建方针 ，主动地联系群众，更好地服务群众，为群众建设美丽、舒适的幸福之城。”

管理之变：好作风要内生于心、外化于行

作风建设好不好，党组织重不重视是关键。今年3月，枣阳市住建局党组组织3个专班，对住建系统包括作风建设在内的党建工作进行调查研究，旨在更好地发挥党建统领和引导作用，促进住建系统作风建设、市政建设等各项工作再上新台阶。

今年以来，枣阳市住建局机关以工作出勤为突破口，狠抓机关作风建设，完善了局机关规章制度，严格落实工作人员上班刷脸签到、周四理论学习、主题党日活动、公车使用、公务接待、请销假、工作落实等方面的规章制度，局领导带头执行。在此基础上，枣阳市住建局全面推行“一线工作法”，局领导班子成员分别联系2—3个重大城建项目，经常到工程一线督导工程进度与质量。该局还以目标责任制管理和实绩考核，督导局系统二级单位转变作风、落实工作任务，对不能按时完成工作任务的单位，严肃予以问责。另外，突出抓好建设工程质量安全管理，主城区雨污分流一期工程今年被评为全省建设工程质量安全管理先进奖；加大对干部职工的关心照顾，使干部职工感受到大家庭的温暖；举办职工运动会、外出学习调研等活动，鼓舞干部职工以饱满的热情和积极的状态抓好各项工作。

枣阳市住建局党组书记、局长高晓国表示：“好的作风必须内生于心、外化于行，住建部门将以党建为统领、教育为引导、榜样为力量、领导为表率、制度为约束，不断推进住建系统作风建设党制度化、规范化、经常化，以更加优良的作风、过硬的本领、创新的举措，落实好各项工作任务，为枣阳全国县域经济百强再进位做出新的、更大的贡献。”

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