本报记者 王秋月

从严从实管理 全面强化总量强度控制

水是人类的生存之本。生态建设、经济社会发展以及居民群众的衣食住行都离不开水，水越来越成为经济社会发展的最大刚性需求。

呼伦贝尔市域内河湖众多，河流总长度近4.5万公里，湖泊水域面积近2900余平方公里，承载着自治区73.3%的地表水资源量。

“丰水”也要严管。我市高度重视水资源的节约集约利用，始终将“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则挺在前面，积极开展地表水分水工作，加强重要地下水水源地管控，及时掌握地下水水位变化情况，深入推进最严格水资源管理制度。严格细致地分解自治区下达给我市的用水总量和效率控制指标，全面构建以用水总量、万元GDP和工业增加值用水量为核心的总量强度指标体系，较好地完成自治区每年下达的控制指标任务，在自治区历年落实最严格水资源管理制度考核中名次靠前。

我市坚持优先配置再生水、疏干水等非常规水资源，严格限制使用地下水，合理开发地表水，对水源结构和用水结构调整实施“两手抓”。“我们坚持生态优先、优水优用原则，通过用水总量和用水效率的双控制，全面推动生态产业化、产业生态化发展。”市水利局水资源科科长吴迪在接受采访时介绍说：“2022年，市水利局启动了4条跨旗市区河流水量方案的分配工作，将全市水资源管控指标分解到旗市区，在预留足生态基本需水的前提下，科学合理配置‘三生’用水。通过深入落实国家节水行动计划、不断强化水资源的刚性约束，让全市水资源的利用效率和效益得到进一步提升。”

与此同时，通过在全市划分出70个管控单元，明确地下水总量和水位控制指标，将用水总量控制指标进一步细化分解到各行业、各取用水户。以严格规范取用水许可审批管理为着力点，全面规范全市各地区取水行为。对取用水总量已达到或者超过控制指标的地区，严格控制新增取水。对不符合国家产业政策、行业用水定额标准的项目一律不予取水许可审批。

强化规范建设 巩固提升精细管控能力

春耕时节，走进呼伦贝尔农垦谢尔塔拉农牧场公司，一台台大型喷灌机正在田野里浇灌着颗颗饱含着人们丰收希望的种子。水利是农业的命脉，呼伦贝尔农垦集团大力实施引用地表水节水灌溉发展水养农业，通过灌溉机械计量设施的安装，进一步了解节水灌溉系统的用水效率，不断提高水资源的利用率。

“丰水”更要俭用。从上，强化总量控制，至下，讲求精细管理。近年来，我市不断在取用水监测上求“精”，在创新改革上求“先”。通过成立考核工作领导小组，印发水资源消耗总量和强度双控实施方案、最严格水资源管理制度意见和年度考核方案，编制市级地下水生态保护、水资源配置利用、节水型社会建设等专项规划，切实强化规划引领。

同时，持续加大对地表水和地下水的精细化管理力度，对地下水、地表水取水量较高的取水户实现在线监测，并对地下水项目采用“以电折水”的方式进行取用水监测，全市地表水农业灌溉项目全部安装计量设施。通过加强顶层设计、细化管理单元、加强常态化监管等多元建设，目前我市已基本建立了各行业的取用水监测体系，不断加强水资源管理提质增效的现实效果。

去年，全市农业灌溉用水3.73亿立方米，较2020年5.44亿立方米下降31%，农田灌溉水有效利用系数逐年增加；海区等5个旗市区高质量完成自治区级水生态文明试点城市建设任务；全市4所高校全部完成节水型高校创建工作；扎兰屯等8个旗市区完成县域节水型社会达标建设工作并全部通过验收，全市建成率达61%，提前完成了自治区下达的到2025年建成率60%的任务指标，进度位于自治区前列。

深化宣传引导 走稳节约集约发展之路

3月22日是“世界水日”，也是“中国水周”的开始。为了广泛宣传、营造全社会共同参与节水、惜水、爱水的浓厚氛围，全市水利部门大力开展各类宣传活动。阿荣旗举办的“节水爱心润童心”系列活动，把节水护水种子播进幼小心田；海区哈克镇通过向村居民发放节水宣传手册、开展宣讲、播放宣传片等方式，让大家了解“世界水日”“中国水周”的主题和活动意义；鄂伦春自治旗深入机关、社区、学校、个体经营户普及节水用水小常识，为推动新阶段水利高质量发展营造良好氛围……

绵绵用力，久久为功。多年来，我市积极落实国家节水行动，依托中小学“节水大使”、节水型工业企业、水效“领跑者”创建、县域节水型社会达标建设等节水评选以及3·22“世界水日 中国水周”“全国城市节水宣传周”等系列宣传活动的开展，持续加大宣传教育引导力度，充分发挥传统媒体与新媒体的各自优势，打造了由报纸、电视、网站、微信公众号等传播平台共同组成的媒体宣传立体矩阵，对水资源节约集约利用进行广泛、深入的宣传教育引导，广泛提升全社会的节水意识，凝聚强大的节水合力，为全民参与护水惜水营造浓厚氛围。经过多年的“深耕细作”，全市农业用水效率得到进一步提升，工业节水成效显著，生活节水水平不断提高，节约用水的理念也更加深入人心。

一滴水的重量可能是微不足道的，但千万滴水便能汇聚成浩渺无垠的江河湖海。在水资源节约集约利用这条永续发展的路上，呼伦贝尔市必将深刻把握“四水四定”原则，以做好水资源的节约集约利用这篇大文章，为全市的转型发展、绿色发展、高质量发展提供更加坚实的水资源安全保障。

根河源国家湿地公园 张红梅 摄

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