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当前，农村人口大量外出务工，乡村发展面临着后劲不足的难题。面对这一现状，清涧县委奋力探索党建引领乡村振兴的突破措施，以红旗沟流域为试点，跨乡镇组建了红旗沟联合党委并实体化运作，涉及下廿里铺镇和宽州镇两个乡镇13个村，通过组织联建、事务联商、资源联享、产业联兴、治理联抓，统筹实施山水林田坝草“六态一体共生”产业布局，清除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村，让红旗沟宜居宜业。

组织联建。成立红旗沟联合党委，设书记1名，由县委常委、组织部部长兼任；设副书记3名，其中，1名为专职副书记，2名由下廿里铺镇、宽州镇党委书记兼任；设委员15名，由乡镇包片领导及各村的党支部书记兼任。联合党委积极组织实施结对帮带工作，统筹开展县直机关单位与村之间、企业与村之间、村与村之间、合作社与合作社之间的结对帮带，以强带弱、优势互补，积极凝聚组织合力。

事务联商。建立联席会议等常态化运转机制，不定期组织联合党委委员共同商议事关红旗沟发展的重大事项。对联合党委议定的事项、项目资金安排等情况进行公示，年度召开党委委员大会进行民主评议，奋力推进民主建设。

资源联享。充分发挥党建统领优势资源的集聚共享效应，建立资源联享机制，通过联建红旗沟展室、党群服务大厅、新时代文明实践中心、生活垃圾运转站，联护农田、坝地、林地、水利体系、公路，联办培训班、道德大讲堂，联育“新农人”、新技术、新品牌，联评“两优一先”、道德模范、身边好人、文明家庭、好媳妇、好婆婆等，将人文资源、政务服务资源、水利资源等有机整合、统筹利用，提升服务群众质效。

产业联兴。起草了“一规四案”，即《红旗沟乡村振兴整体规划》《生态治理方案》《乡村建设方案》《乡村发展方案》《乡村治理方案》，统筹兼顾生态恢复和经济发展，努力将生态资源科学有序转化为发展资本。探索数字农业路径，朝着生产工序化、作业程序化、管理数字化、服务专业化迈进。把优质土地资源流转到集体，集中连片打造高标准农田，由农投公司集中运营。探索把闲置的土地、林地、坝地、水坝、废弃的学校等通过集中流转、挂牌交易等方式进行盘活。对农产品进行统一技术指导、包装、销售，对林果栽植进行统一规划、技术指导、冷库储存、集中营销。探索生态种植养殖的良性循环路径，推动大棚菜、土豆粉、黑毛猪、山地苹果四大产业蓬勃发展，向“生态产业化、产业生态化”要效益。

治理联抓。联抓生态综合治理，努力实现川道农业设施化、河道治理现代化、缓坡梯田宽幅化、陡坡陡洼林草化，提升生态治理水平。联抓社会综合治理，积极开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、服务管理联抓和基层平安联创等活动，做到“小事不出村、大事不出沟、矛盾不上交”，相融互动、协商共治。

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